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凱普頓不動產統一登記信息管理平臺解決方案

發布時間:2017-01-04  作者:  來源:凱普頓

  不動產是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。建立不動產統一登記是國務院機構改革和職能轉變的重要內容,早在2007頒布實施的《物權法》第十條即規定:國家對不動產實行統一登記制度。黨中央、國務院對此高度重視,20133月全國人大第十二屆一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》,提出實施不動產統一登記制度。 國務院共召開三次常務會研究不動產統一登記有關問題,決定將分散在土地、房屋、草原、林地、海域等多個部門的不動產登記 職責整合由一個部門承擔,做到統一登記機構、統一登記簿冊、統一登記依據和統一信息平臺四統一,明確了國土資源部的監督指導職責。

  2014年年底,國務院召開常務會議審議通過了《不動產登記暫行條例》并于201531日正式施行,從立法上明確了不動產登記的機構、類型、程序等內容。中央編辦、國土資源部多次下發有關文件,就各級登記機構職責整合工作提出了明確要求。按照國家的統一安排,各地應于2015年內完成各級不動產登記機構職責整合工作,2016年要實現不動產統一登記工作的全面運行,最終實現各類不動產從分散登記到統一登記的轉變。

  2017年底,基本建成覆蓋全國的 不動產登記信息管理基礎平臺。基本形成 標準統一、內容全面、覆蓋全國、相互關聯、布局合理、實時更新、互通共享的 不動產登記數據庫 體系;全國各級不動產登記業務全流程實現網上運行;各級不動產登記信息與審批和交易信息實現網上實時互通共享;面向各級公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門的信息共享完備、準確、可靠;面向社會公眾的依法信息查詢服務便捷、高效。不動產登記信息管理基礎平臺成為各級不動產登記機構履行職責的重要手段,在保障不動產交易安全、維護公眾不動產權益、完善社會征信體系中發揮重要作用。

  凱普頓不動產統一登記信息管理平臺 結合公司多年國土、農業等行業信息化經驗,依據國家法律法規,通過對國家層面制定 的不動產統一登記技術規程、規范、標準進行實驗和研究,以國土資源云總體框架為技術指導,運用云計算技術和云服務模式,創新建設方式,開展各類不動產登記數據整合、信息系統開發與不動產登記信息共享模式研究,制定了凱普頓不動產統一登記平臺解決方案。

  方案建立了包含土地、房屋、草原、林地、海域相關的歷史數據整合建庫、權籍調查數據管理、登記管理、查詢分析服務、數據接入與上報、依法實時互通共享于一體的管理體系。實現國土、住建、農業、林地等數據的一鍵式成果入庫,形成以圖管不動產模式;通過權籍調查管理,實現日常不動產圖形、權屬數據的采集、錄入、審核、審批、入庫、管理;針對各類不動產登記業務應用,無縫集成GIS、數據庫等技術,完成不動產登記業務申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔的全流程管理。通過統一的登記簿冊、統一的信息平臺服務,最終實現了土地、房屋、草原、林地、海域審批-交易-登記信息的實時互通共享和業務聯動,能夠向相關部門提供不動產登記有關信息共享,為社會提供依法信息查詢服務。

  平臺采用先進的J2EE框架和主流數據庫技術進行設計和開發,在充分考慮信息共享性和開放性的同時,保證平臺的穩定性和安全性。安全體系采用國際通用的JAAS安全認證及鑒權機制,并通過隔離的軟硬件部署、客戶端身份驗證鎖以及其它聯合安全措施,確保系統中的不動產數據安全有效。

  不動產統一登記信息管理平臺主要面向各級不動產登記機構、不動產審批和交易主管部門、其他相關部門、社會公眾四類服務對象,提供登記業務支撐、信息實時互通共享、信息共享交換、信息依法查詢服務。

  1. 面向各級不動產登記機構提供登記業務信息化服務

  2. 面向各級不動產審批和交易主管部門提供信息實時互通共享服務

  3. 面向公安、民政、財政等部門提供信息共享交換服務

  4. 面向社會公眾提供信息依法查詢服務

  凱普頓不動產統一登記信息管理平臺總體框架是以現有軟硬件設施為基礎,以國土資源業務網、國家電子政務網、互聯網為紐帶,以不動產相關標準及相關技術規范為保障,以多級動態更新聯動為主線,以管理登記流程和結果并對外提供共享交換、信息公開查詢服務為目的,形成互聯互通、貫穿上下的不動產登記信息管理體系。


  

  總體架構

  不動產登記業務的縱向 涉及部、省、市(州)、縣(市、區)四級,各級業務聯系緊密,并與國土部 發生實時數據交換;橫向業務涉及到國土、住建、農業、林業等不動產登記部門,工商、稅務、公安等數據共享部門,以及社會公眾用戶。

  從服務對象劃分,分為不動產登記機構、不動產審批和交易主管部門、其他相關政府部門和社會公眾四類,為以上用戶提供登記業務支撐、信息實時互通共享、信息共享交換、信息依法查詢服務。

  首先用凱普頓不動產統一登記信息管理平臺用建庫與數據管理系統對收集整理的歷史數據進行編輯處理、關聯整合、檢查入庫,用不動產登記發證信息系統進行簿冊證書管理以及發證;


  

  不動產統一登記業務邏輯圖

  當有新的案件時,先判斷此不動產單元是否為新增不動產,如果是,則先用權籍管理系統對新增數據進行采集編輯、關聯整合入庫,再用不動產登記發證信息系統進行登記業務辦理以及簿冊證書管理;如果不是,則直接進入不動產登記發證信息系統進行登記業務辦理及簿冊證書管理;

  通過數據查詢與共享系統為不動產登記機構和不動產審批和交易主管部門提供信息實時互通共享、為其他相關政府部門提供信息共享交換和社會公眾提供信息依法查詢服務;接入與上報系統實現縱向各級數據匯總;統計分析系統為用戶決策提供依據。

  凱普頓不動產統一登記信息管理平臺具有如下特色:

     不動產登記標準業務流程全覆蓋

  系統采用面向服務的云架構設計,利用工作流、消息通信、WEBGIS技術,實現了從歷史數據整合建庫、不動產權籍調查管理到各項不動產權登記的業務辦理的全業務、全流程標準化、規范化管理,實現不動產登記業務流程化管理全覆蓋。

  創新的數據整合方案房地數據整合需要多部門、多人員的協作參與,是一個系統工程,基于任務協同的房地登記數據整合,是實現房地登記數據處理、整體任務劃分和分配、房地管理不同部門及部門內部人員分工等的協同,同時,研究房地登記數據匹配標準、構建房地登記數據整合流程、依據宗地管理單元從空間上對數據整合區域進行剖分,將數據整合工作分解為若干相對獨立但互相關聯的子系統,讓各子系統之間協同運作,改變房地登記數據整合工作往往通過大規模普查工程開展的傳統模式,借助計算機及網絡技術,通過流程化、層次化的工作方式,合理分解整合任務,促進相關部門人員協同工作。引入電子政務系統的工作流機制,將房地登記數據整合劃分為不同的環節,每個環節按角色的不同明確不同的人員進行處理,通過視圖共享、數據共享、結果共享等信息共享技術,實現用戶之間的交互和協同應用,最終實現房地登記數據整合。

     不動產登記數據綜合一體化管理

  按照統一 《不動產登記數據庫標準》,創建數據庫模型,整合、匯集各不動產登記部門歷年積累的不動產登記資料,形成與不動產登記業務聯動的信息實時 更新與各級實時互通機制,支撐不動產登記業務,實現與不動產審批、交易信息的雙向交換,為信息共享和查詢提供保障。對不動產登記屬性數據和不動產登記空間數據進行綜合一體化管理。

     圖、屬、檔一體化管理

  凱普頓不動產統一登記信息管理平臺以地圖數據為基礎結合其他管理數據,采用空間圖形、業務屬性、檔案資料一體化數據庫設計,通過宗地代碼、樓幢編碼、房屋編碼、不動產單元號和權證號等關鍵屬性進行有效的邏輯關聯,以圖形信息為基礎實現聯動變更和查詢,實現GIS、業務數據無縫集成,并且為各級領導和工作人員提供了圖、屬、檔一體化的協同工作環境。

  通過不動產統一登記信息管理平臺可進行不動產產權信息或權利人信息、不動產單元數據信息關聯查詢以及多層次、全方位、智慧化的管理和信息服務。業務人員在辦理不動產登記業務時,可以查看申報資料、歷史卷宗電子檔案及案卷辦理過程、以及空間圖形及四至情況,同時調取該宗地的宗地圖、樓盤表、戶型圖等附件材料,填寫辦理意見以及相關表格信息。

     房地合一

  平臺提供了基于不動產單元的房地一體化管理模式,以土地為核心,實現了以土地查看樓盤表,且樓盤表中包含了宗地基本信息、自然幢信息、邏輯幢信息、樓盤表、層列表、不動產權利登記目錄,可以清楚的查看房地之間的關聯關系,形成聯動查看、聯動登記、聯動變更的一體化管理。

     統一數據與實時共享

   在保證數據機密性的前提下按照國家統一的標準,在統一的數據平臺之上設計,實現不同業務間數據共享,確保數據的準確性及唯一性。

   開放的數據接口:基于J2EE技術框架,支持多種數據接口,與第三方系統方便進行數據交換,并可根據客戶的需求設計數據接口。

   數據導入導出:系統可導入和導出多種格式的數據,確保客戶原有數據順利移植,同時可導出數據以供其它系統使用。

   在線實時推送上報數據:平臺能為省、市、縣不動產登記系統提供在線實時推送的數據同步手段,能夠與國家接入系統無縫對接,將日常不動產登記數據實時推送上報到國家不動產登記數據庫,以供全國數據的管理、查詢、統計分析

     全面的不動產信息服務權限管理機制

  通過對不動產各類用戶的全面需求分析,平臺實現了對各類用戶提供其權限范圍內的管理功能和信息服務。在系統的應用中,根據不同用戶的職權來賦予其相應的數據查詢和編輯權限,如業務辦理人員、公眾、利害關系人、相關領導、互通共享部門等,根據不同用戶實現不同的身份認證,使得擁有相關權限的用戶才能進行相應的數據編輯及查詢。

  

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